De provincie Noord-Holland denkt nog tot 1 juli 2027 nodig te hebben voor een nieuw besluit over de natuurvergunning voor Zandzoom. Dat blijkt uit het verweer van de provincie in de rechtszaak die Stichting Heilloze Weg is begonnen vanwege het uitblijven van dat besluit. Noord-Holland erkent dat een door de rechter opgelegde termijn is overschreden en verwacht dat het beroep van de stichting daarom gegrond wordt verklaard.
Daarbij geeft de provincie nu alsnog een inhoudelijke verklaring voor de vertraging. Eerder wees Noord-Holland vooral naar ontbrekende informatie van Heiloo en de projectontwikkelaar. Uit het verweerschrift blijkt nu dat de provincie ook eerst haar eigen stikstofbeleid verder wil uitwerken.
De rechtbank Amsterdam vernietigde in november vorig jaar de natuurvergunning voor 1.285 woningen. Noord-Holland kreeg op eigen verzoek zes maanden voor een nieuw besluit, maar liet die termijn verstrijken. Stichting Heilloze Weg stelde de provincie daarop in augustus in gebreke en stapte vervolgens opnieuw naar de rechter. (tekst gaat verder onder de foto)
De rechtbank Amsterdam oordeelde in november 2025 dat de procedure over de natuurvergunning drie jaar te lang had geduurd. (foto: Streekstad Centraal)De provincie verweert zich met een brief aan de rechtbank, waarin haar advocaat erkent dat Heilloze Weg gelijk heeft over de overschreden termijn. “De Stichting stelt terecht dat de termijn die de rechtbank Amsterdam in de uitspraak van 24 november 2025 heeft gesteld inmiddels is overschreden”, schrijft advocaat Sara van Winzum van Pels Rijcken namens het provinciebestuur.
Noord-Holland zegt zich sinds de uitspraak volledig te hebben ingezet voor een nieuw besluit. Maar volgens de provincie waren opnieuw aanvullende gegevens en nieuwe stikstofberekeningen nodig. Door een nieuwe versie van rekenprogramma AERIUS moeten de berekeningen bovendien opnieuw worden gemaakt. (tekst gaat verder onder de foto)
Zonder natuurvergunning kan er niet worden gebouwd in het Heilooër deel van de Zandzoom. (foto: Streekstad Centraal)Maar zelfs als die technische informatie compleet is, kan de provincie naar eigen zeggen nog niet beslissen. Een groter probleem is het zogenoemde additionaliteitsvereiste. Zandzoom gebruikt stikstofruimte die vrijkomt doordat bestaande landbouwactiviteiten stoppen of afnemen. Die ruimte mag alleen voor woningbouw worden gebruikt als zij niet nodig is voor natuurherstel. Volgens de provincie kan dat pas worden beoordeeld wanneer de stikstofmaatregelen van het Rijk en Noord-Holland verder zijn uitgewerkt.
Het Rijk presenteerde in juni een pakket met plannen voor landbouw, industrie en verkeer. Noord-Holland werkt aan een eigen programma met algemene en gebiedsgerichte maatregelen.
Die plannen zijn volgens de provincie nog niet concreet genoeg om ze bij het besluit over Zandzoom te gebruiken. Daardoor wordt duidelijk dat in Haarlem een nieuwe vertraging is opgetreden. Acht maanden geleden liet Noord-Holland aan Heiloo nog weten te streven naar een vastgesteld maatregelenpakket eind 2026. Dat pakket is ook van belang voor de procedures rond de aansluiting op de A9. (tekst gaat verder onder de illustratie)
De grootschalige woningbouw in het Heilooër deel van Zandzoom wacht onder meer op een nieuwe natuurvergunning. (illustratie: aangeleverd)Momenteel verwacht Noord-Holland daarvoor “in ieder geval nog tot 1 juli 2027” nodig te hebben. De provincie streeft ernaar het eigen programma op die datum definitief vast te stellen. In het verweerschrift wordt daarbij ook gewezen op de Provinciale Statenverkiezingen van maart 2027. De provincie vraagt de rechter daarom niet om enkele weken of maanden extra, maar om de termijn voor het nieuwe besluit te verlengen tot 1 juli volgend jaar.
Het is nu aan de rechtbank om te bepalen hoeveel extra tijd Noord-Holland krijgt. Nu er geen zicht is op een snel besluit van de provincie, moet zij binnenkort al de maximale dwangsom van 1.442 euro aan Stichting Heilloze Weg betalen. De rechtbank kan daar een extra dwangsom bovenop zetten als Noord-Holland opnieuw niet op tijd beslist. (tekst gaat verder onder de foto)
Even verderop in Limmen worden nog wel nieuwe woningen gebouwd. (foto: Streekstad Centraal)Voor de bouw van Zandzoom blijven nu twee verschillende juridische sporen bestaan. Heiloo werkt verder aan een nieuw bestemmingsplan, maar voor de natuurvergunning wil Noord-Holland wachten op stikstofmaatregelen die pas in de zomer van 2027 definitief moeten zijn. De rechtbank moet eerst bepalen of de provincie daarvoor inderdaad zoveel extra tijd krijgt.
Stichting Heilloze Weg verzet zich tegen het uitstel. De stichting vindt dat de provincie na zes jaar een besluit moet nemen en de vergunning bij onvoldoende onderbouwing moet weigeren. “Na zes jaar traineren moet er nu een besluit worden genomen”, aldus de stichting.
