Heiloo staat nog steeds voor moeilijke financiële keuzes. De begroting voor 2027 is voor de vaste inkomsten en uitgaven net sluitend, maar vanaf 2028 komt de gemeente jaarlijks ruim twee miljoen euro tekort. Tegelijk moet Heiloo nog ongeveer 7,6 miljoen euro dekking vinden voor de aansluiting op de A9. De nieuwe coalitie wil voorzieningen behouden, maar hoe al haar plannen worden betaald, is nog niet duidelijk.
Een jaar geleden werd al duidelijk dat Heiloo zonder ingrepen op termijn in financiële problemen kan komen. De nieuwe begroting neemt die zorgen niet weg. Voor 2027 is het vooruitzicht iets verbeterd, maar de verwachte tekorten in 2028 en 2029 zijn alleen maar groter geworden.
Daarbij is een belangrijk onderscheid nodig. Als alle geraamde inkomsten en uitgaven worden meegeteld, inclusief het gebruik van reserves, heeft Heiloo in 2027 een tekort van ongeveer 718.000 euro. Dat komt mede door eenmalige kosten. Zonder de eenmalige kosten resteert een positief saldo van circa 182.000 euro. De vaste inkomsten zijn daarmee in 2027 voldoende voor de vaste uitgaven. Dat is de belangrijkste eis van de provincie, die financieel toezicht houdt op alle gemeenten. (tekst gaat verder onder de foto)
Woningbouw levert Heiloo meer inkomsten op dankzij grondverkopen en de onroerende-zaakbelasting, maar de 1300 woningen in de nieuwbouwwijk Zandzoom laten nog op zich wachten. (foto: Streekstad Centraal)Vanaf 2028 lukt dat niet meer. Het structurele tekort bedraagt dan ongeveer 2,29 miljoen euro. In 2029 loopt dat op tot 2,67 miljoen euro, waarna in 2030 nog steeds 2,43 miljoen euro ontbreekt. Alleen al voor deze drie jaren gaat het om bijna 7,4 miljoen euro aan structurele tekorten.
Bij de presentatie van de begroting vorig jaar waren voor 2028 en 2029 tekorten van ongeveer 1,76 en 1,83 miljoen euro voorzien. Na wijzigingen door de gemeenteraad werden die bedragen kleiner. Ook vergeleken met de oorspronkelijk gepresenteerde cijfers is het vooruitzicht nu dus duidelijk slechter.
Inwoners krijgen volgend jaar daarom te maken met hogere gemeentelijke lasten. Voor de onroerendezaakbelasting, die woningeigenaren betalen, rekent Heiloo op een verhoging van 3 procent. Hoeveel een eigenaar uiteindelijk betaalt, hangt ook af van de WOZ-waarde van de woning en het belastingtarief. De gebruikelijke rioolheffing stijgt volgens de begroting van 228 naar 235 euro per jaar. Ook huurders betalen deze heffing. (tekst gaat verder onder de foto)
De gemeenteraad wordt gevraagd akkoord te gaan met een verhoging van de onroerende-zaakbelasting en de rioolheffing. (foto: Streekstad Centraal)Voor veel andere gemeentelijke tarieven, zoals vergunningen, is een verhoging van 2,1 procent het uitgangspunt. De definitieve belastingtarieven worden in november afzonderlijk aan de gemeenteraad voorgelegd. Deze verhogingen zijn al onderdeel van het financiële plan. Toch blijven vanaf 2028 miljoenentekorten bestaan.
De verhoging van de lokale lasten vindt het college onder meer nodig door hogere kosten voor bijstand en ondersteuning, Wmo-begeleiding en rente. Ook investeringen in bijvoorbeeld scholen en de openbare ruimte werken door in de gemeentelijke financiën. Voor onderwijsinvesteringen staat in 2027 bijna 13,9 miljoen euro gepland. De begroting noemt onder meer de nieuwbouw van IKC De Duif in Mariënstein. (tekst gaat verder onder de foto)
Huishoudens in Heiloo gaan volgend jaar meer betalen aan rioolheffing. De gemeenteraad wordt voorgesteld die te laten stijgen van 228 naar 235 euro per jaar. (foto: Streekstad Centraal)Heiloo verwacht dat de schulden de komende jaren toenemen, terwijl het aandeel eigen vermogen afneemt. De financiële ruimte wordt daardoor kleiner.
De coalitie van Heiloo-2000, PRO Heiloo en CDA wil juist zorgen voor een gezonde financiële basis. In het collegeakkoord staat dat vaste uitgaven op termijn met vaste inkomsten moeten worden betaald. Ook wil de coalitie sport-, cultuur- en recreatievoorzieningen behouden, zelfs als dat financieel moeilijk is.
Maar de begroting bevat nog niet de financiële uitwerking van die plannen. De gemeente schrijft zelf: “De ambities uit het nieuwe coalitieakkoord zijn nog niet in deze begroting verwerkt.” Die volgen later via een uitvoeringsprogramma.
De miljoenentekorten ontstaan dus al binnen de huidige ramingen voor bestaande taken en genomen besluiten. Nieuwe plannen hoeven niet allemaal extra geld te kosten, maar de begroting laat nog niet zien hoe het volledige coalitieprogramma betaalbaar wordt gemaakt. (tekst gaat verder onder de foto)
Voor zwembad Het Baafje wordt in de begroting van volgend jaar een spaarpot van 1,2 miljoen euro apart gezet. Vanaf 2028 wordt daar jaarlijks 40.000 euro uit gehaald. (foto: Streekstad Centraal)Het college erkent de problemen. In het voorwoord staat dat Heiloo de komende jaren met een structureel financieel tekort wordt geconfronteerd. Het collegeakkoord bepaalt echter dat bezuinigingen, uitstel van investeringen of hogere inkomsten pas worden uitgewerkt wanneer zo’n tekort met voldoende zekerheid vaststaat. Bij de begrotingsbehandeling moet de gemeenteraad daarom duidelijk krijgen wanneer dat moment volgens het college is bereikt.
Daarnaast ligt er een grote financiële opgave rond de nieuwe A9-aansluiting. Volgens een gemeentelijke presentatie van 31 augustus bedraagt de totale bijdrage van Heiloo ongeveer 16,5 miljoen euro. Daarvan was toen 1,1 miljoen euro uitgegeven en ongeveer 7,8 miljoen euro gereserveerd. Voor circa 7,6 miljoen euro moest nog dekking worden gezocht.
De aparte reservering van 7.854.788 euro voor de nieuwe aansluiting op de A9 blijft tot en met eind 2030 gelijk. Er zijn geen extra stortingen of onttrekkingen opgenomen. (tekst gaat verder onder de foto)
Donkere wolken en een voorzichtige regenboog boven Heiloo, waar de Lagelaan moet worden heringericht voor een aansluiting tussen Kennemerstraatweg en de A9. (foto: Streekstad Centraal)Dat valt op, omdat de presentatie uitgaat van aanleg in 2030 en 2031 en openstelling in 2032. Vooraf moeten de procedures worden doorlopen en volgt de aanbesteding. Raadsleden zullen benieuwd zijn naar het antwoord op de vraag wanneer Heiloo moet betalen en waar het ontbrekende bedrag vandaan komt.
Heiloo heeft volgens de nieuwste begroting ook een algemene reserve van ongeveer 16,7 miljoen euro. Daaruit zou het ontbrekende A9-bedrag op papier betaald kunnen worden. Maar dan blijft minder ruimte over voor jaarlijkse tekorten en onverwachte tegenvallers. De raad moet daarom niet alleen naar de bijdrage voor de snelweg kijken, maar naar alle financiële opgaven samen. (tekst gaat verder onder de foto)
Een van de inkomstenbronnen voor de gemeente Heiloo is de grondverkoop voor woningbouw en bedrijvigheid. Op de Boekelermeer zijn alle kavels al afgenomen. (foto: Streekstad Centraal)De gemeente beoordeelt haar vermogen om tegenvallers op te vangen nog als uitstekend. In die berekening telt echter ook bijna vier miljoen euro aan mogelijke extra belastinginkomsten mee. Dat is geen geld dat al beschikbaar is. Om die ruimte te gebruiken, moeten belastingen worden verhoogd. De coalitie wil dat alleen doen als het onvermijdelijk wordt.
Ook Zandzoom blijft een onzeker onderdeel van het financiële toekomstbeeld. Vorig jaar rekende de begroting voor 2026 nog op ruim 206.000 euro extra inkomsten uit vergunningen voor deze woonwijk. In de nieuwe begroting staat Zandzoom niet bij de projecten waarvoor tot 2031 zulke inkomsten worden verwacht. De gemeente stelt wel dat de woningbouw afhankelijk is van de nieuwe A9-afslag.
Voor de raad blijft daarmee een belangrijke vraag staan: wat gebeurt er met de financiële plannen als de snelwegaansluiting en de woningbouw opnieuw vertragen? Heiloo heeft nog buffers en is niet direct door zijn geld heen. Maar zonder maatregelen blijven de jaarlijkse tekorten bestaan. De begrotingsbehandeling moet duidelijk maken welke keuzes het college daarvoor aan de inwoners wil voorleggen.
