De provincie Noord-Holland vroeg en kreeg van de rechter een half jaar om opnieuw te beslissen over de natuurvergunning voor de bouw van woonwijk Zandzoom in Heiloo. Die termijn is inmiddels bijna drie maanden verstreken, maar een nieuw besluit is er nog altijd niet. Wanneer dat wél komt, kan de provincie niet zeggen. “Om tot een gedegen besluit te komen moet Heiloo een aantal weloverwogen keuzes maken die tijd kosten.”
Daarmee is opnieuw vertraging ontstaan in een vergunningprocedure die al bijna zes jaar voortsleept. Opmerkelijk is dat de termijn van zes maanden vorig jaar door de provincie zelf werd gevraagd. De rechtbank Amsterdam vond dat niet onredelijk en legde die termijn vervolgens vast in haar uitspraak.
Die uitspraak betekende in november een nieuwe tegenvaller voor de plannen voor de grote woonwijk Zandzoom, naast de lopende perikelen rond het bestemmingsplan. De natuurvergunning die Noord-Holland in 2020 aan Heiloo verleende voor 1.285 woningen in de Zandzoom werd vernietigd. Stichting Heilloze Weg had die vergunning al in 2020 bij de rechter aangevochten.
Terwijl Heiloo destijds volhield dat stikstof de woningbouw niet in de weg stond en herhaaldelijk nieuwe berekeningen beloofde aan de rechtbank, waarschuwde gedeputeerde Jelle Beemsterboer in 2024 in een podcast toen juist dat het nieuwbouwproject op stikstof vastliep. Na een boos telefoontje van wethouder Vennik liet Beemsterboer zich volgens zijn woordvoerder overtuigen van het tegendeel en beloofde hij die uitspraak niet meer te herhalen. (tekst gaat verder onder de foto)
Gedeputeerde Beemsterboer stelde eind 2024 dat Zandzoom vastliep op stikstof. Na een boos telefoontje van wethouder Vennik beloofde hij volgens zijn woordvoerder die uitspraak niet meer te herhalen. (foto: aangeleverd)De zaak kwam uiteindelijk pas vijf jaar later voor de rechter. Tegen die tijd waren provincie en gemeente zelf ook tot de conclusie gekomen dat de oude natuurvergunning door veranderde stikstofrechtspraak niet meer overeind kon blijven.
De rechter gaf Noord-Holland vervolgens opdracht een nieuw besluit te nemen. Dat kon een verbeterde vergunning zijn of desnoods een weigering. De provincie liet tijdens de rechtszaak weten daarvoor zes maanden nodig te hebben. De rechter ging daarmee akkoord.
Die zes maanden zijn inmiddels voorbij. Streekstad Centraal vroeg de provincie wat er in het nieuwe besluit staat. Het korte antwoord: dat is er nog niet.
Volgens Noord-Holland wordt nog voortdurend overlegd met de aanvrager en andere betrokken partijen. “Om tot een gedegen besluit te komen moeten een aantal weloverwogen keuzes gemaakt worden door de aanvrager die tijd kosten”, laat de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord via de provincie weten. “Vanwege het belang van woningbouw willen wij de aanvrager hier ruimte in geven.”
Een nieuwe datum noemt de provincie niet.
De provincie Noord-Holland heeft de termijn overschreden die de rechtbank stelde voor een nieuw besluit over de natuurvergunning. (foto: Streekstad Centraal)Het is niet de eerste planning die niet wordt gehaald: de provincie vroeg tussen 2020 en 2025 al vier keer om wat extra tijd voor de reparatie. Daarvoor had Noord-Holland steeds uitkomsten nodig van stikstofonderzoek door Heiloo.
De juridische lat werd ondertussen verlegd. Veranderende stikstofrechtspraak maakte het nog eens ingewikkelder om tot een juridisch waterdichte vergunning te komen. (tekst gaat verder onder de foto)
Voor de bouw van de nieuwe woonwijk Zandzoom is zowel een nieuw bestemmingsplan als een natuurvergunning nodig, die allebei nog niet rond zijn. (illustratie: aangeleverd)Voor Heiloo komt het uitblijven van de natuurvergunning bovenop andere problemen rond de geplande woonwijk tussen Heiloo en Limmen. Ook een besluit over het nieuwe bestemmingsplan voor Zandzoom wordt steeds uitgesteld sinds het vorige in september 2021 werd vernietigd door de Raad van State.
De natuurvergunning staat juridisch los van het bestemmingsplan voor Zandzoom en de procedure voor de aansluiting op de A9. Ze hebben wel één ding gemeen: zolang de noodzakelijke besluiten niet juridisch overeind staan, blijft de grootschalige woningbouw in Zandzoom wachten. (tekst gaat verder onder de foto)
Het college van Heiloo moest de afgelopen jaren constant vertragingen melden aan de gemeenteraad rond de bouw van de nieuwe woonwijk Zandzoom. (foto: Streekstad Centraal)Voor Stichting Heilloze Weg is dat inmiddels een bekend patroon. De stichting stapte in november 2020 naar de rechter tegen de natuurvergunning. Toen de rechtbank vijf jaar later uitspraak deed, stelde die vast dat de redelijke termijn voor behandeling van de zaak met drie jaar was overschreden.
En zelfs na die uitspraak loopt de klok nu opnieuw door. Stichting Heilloze Weg laat desgevraagd weten dat het de overschrijding van de rechterlijke termijn onacceptabel vindt: "Ook overheden moeten zich aan rechterlijke uitspraken houden."
Vrijdag voegde de stichting de daad bij het woord. Heilloze Weg heeft het provinciebestuur formeel in gebreke gesteld en geeft Noord-Holland nog twee weken om alsnog een besluit te nemen. In de ingebrekestelling kondigt de stichting aan daarna aanspraak te maken op een wettelijke dwangsom. Ook een nieuwe gang naar de rechter behoort volgens voorzitter Els Meurs tot de mogelijkheden: “Na ruim vijf jaar traineren is het hoog tijd dat de provincie een besluit neemt.”
